案例一：
某建设工程，建设单位决定进行公开招标。经过资格预审，A、B、C、D四家施工单位通过了审查，并在规定时间内领取了招标文件。投标人A在取得了招标文件后，认真核对了工程量，根据当前当地市场状况、材料供求情况和材料价格情况，基于询价，并对措施项目作出处理后确定报价。在报价全部完成后，投标人 A按照规定时间将投标文件送达了招标单位。
投标人D在赶往指定地点提交投标文件的时候，由于交通拥堵，投标人D察觉可能在投标截止时间前不能赶到，因此给招标人打电话，说明理由和自己的报价，要求参加竞标，投标文件将随后补上。招标人同意了该要求。
评标过程中，招标人采用综合评议法，最终选定投标人D为中标单位。对此结果，其他投标人均表示异议。
【问题】
1.什么是措施项目?投标人在投标时对措施项目应当如何处理?
2.招标人选定投标人D中标正确吗?为什么?
【考点】
考查考生对于评标相关工作要求的掌握情况。
【参考答案】
1.措施项目是指为完成建设工程项目施工，发生了该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。工程量清单计价时，对措施项目清单可作调整。措施项目清单为可调整清单。
招标方的“措施项目一览表”内容只列项目，由投标方根据实际施工方案自主计算措施项目的量及费用并报价;而不是由招标人提供工程量。投标人对招标文件中所列的项目，可根据企业自身特点作适当的变更和增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑，措施项目清单计价一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没有列项，而施工中又必须发生的项目，招标人有权认为其已经分摊在分部分项工程量清单的综合报价中，将来措施项目发生时投标人不得以任何借口提出索赔与调整。
2.招标人选定投标人D中标的做法不正确。
投标人D不能及时上交投标文件，应当视为放弃投标，招标人应当按照作废处理，不能将失去资格的投标人D确定为中标人。
案例二：
某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，总承包单位按照施工合同约定选择了设备安装分包单位。在合同履行过程中发生如下事件：
事件1：工程开工前，总承包单位在编制施工组织设计时认为修改部分施工图设计可以使施工更方便、质量和安全更易保证，遂向项目监理机构提出了设计变更的要求。
事件2：专业监理工程师检查主体结构施工时，发现总承包单位在未向项目监理机构报审危险性较大的预制构件起重吊装专项方案的情况下已自行施工，且现场没有管理人员。于是，总监理工程师下达了《监理工程师通知单》。
事件3：专业监理工程师在现场巡视时，发现设备安装分包单位违章作业，有可能导致发生重大质量事故。总监理工程师口头要求总承包单位暂停分包单位施工，但总承包单位未予执行。总监理工程师随即向总承包单位下达了《工程暂停令》，总承包单位在向设备安装分包单位转发《工程暂停令》前，发生了设备安装质量事故。
问题：
1.针对事件1中总承包单位提出的设计变更要求，写出项目监理机构的处理程序。
2.根据《建设工程安全生产管理条例》规定，事件2中起重吊装专项方案需经哪些人签字后方可实施?
3.指出事件2中总监理工程师的做法是否妥当?说明理由。
4.事件3中总监理工程师是否可以口头要求暂停施工?为什么?
5.就事件3中所发生的质量事故，指出建设单位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位各自应承担的责任，说明理由。
答案：
1. 处理程序：
(1)总监理工程师组织专业监理工程师审查总承包单位提交的设计变更要求(1分)。
(2)若审查后同意总承包单位的设计变更申请，按下列程序进行：
①项目监理机构将审查意见提交给建设单位(0.5分);
②项目监理机构取得设计变更文件后，结合实际情况对变更费用和工期进行评估(0.5分);
③总监理工程就评估情况与建设单位和总承包单位协商(0.5分);
④总监理工程师签发工程变更单(0.5分)。
(3)若审查后不同意总承包单位的设计变更申请，应要求施工单位按原设计图纸施工(1分)。
2.方案需经总承包单位技术负责人(1分)、总监理工程师(1分)签字后方可实施。
3.不妥(0.5分)。
理由：承包单位起重吊装专项方案没有报审(0.5分)，现场没有专职安全生产管理人员(0.5分)，依据《建设工程安全生产管理条例》(0.5分)，总监理工程师应下达《工程暂停令》(0.5分)，并及时报告建设单位(0.5分)。
4. 可以(1分)。
理由：紧急情况下(1分)，总监理工程师可以口头下达暂停施工指令(1分)，但在规定的时间内应书面确认(1分)。
5.四方责任及理由：
(1)建设单位没有责任(0.5分)。
理由：因质量事故是由于分包单位违章作业造成的(1分)。
(2)监理单位没有责任(0.5分)。
理由：因质量事故是由于分包单位违章作业造成的(1分)，且监理单位已按规定履行了职责(1分)。
(3)总承包单位承担连带责任(0.5分)。
理由：工程分包不能解除总承包单位的任何质量责任和义务(0.5分)，总承包单位没有对分包单位的施工实施有效的监督管理(0.5分)。
(4)分包单位应承担责任(0.5分)。
理由：因质量事故是由于其违章作业直接造成的(1分)。
案例分析三：
背景材料：
某建筑公司(承包方)与某建设单位(发包方)签订了建筑面积为 2100 ㎡的单层工业厂房的施工合同，合同工期为 20 周。承包方按时提交了施工方案和施工络计划，见下图和表，并获得工程师代表的批准。该项工程中各项工作的计划资金需用量由承包方提交，经工程师代表审查批准后，作为施工阶段投资控制的依据。
工作名称 ABCDEFGHIJKLM
持续时间(周)3433343245646
费用(万元)1012815242822161226302324
实际施工过程中发生了如下几项事件：
(1)在工程进行到第 9 周结束时，检查发现 A、B、C、E、G 工作均全部完成，D、F 和 H 三项工作实际完成的资金用量分别为 15 万元、14 万元和 8 万元。且前 9 周各项工作的实际投资均与计划投资相符。
(2)在随后的施工过程中，J 工作由于施工质量问题，工程师代表下达了停工令使其暂停施工，并进行返工处理 1 周，造成返工费用 2 万元;M 工作因发包方要求的设计变更，使该工作因施工图纸晚到，推迟 2 周施工，并造成承包方因停工和机械闲置而造成1.2 万元。为此承包方向发包方提出了3 周工期索赔和 3.2 万元的费用索赔。
问题：
1、试绘制该工程的早时标络进度计划，根据第 9 周末的检查结果标出实际进度前锋线，分析 D、F 和 H 三项工作的实际进度与计划进度的偏差;到第 9 周末的实际累计投资额是多少?
2、如果后续施工按计划进行，试分析上述三项工作的进度偏差对计划工期产生什么影响?其总工期是否大于合同工期?
3、试重新绘制第 10 击开始至完工的早时标络进度计划。
4、承包方提出的索赔要求是否合理?并说明原因。
5、正确的工期索赔应如何计算?索赔工期多少周?
6、承包方合理的费用索赔额是多少?
参考答案：
1、该工程早时标络进度计划及第 9 周末的实际进度前锋线见下图：早时标络进度计划(图中，箭线上方为工作名称，箭线下方括号外为持续时间，箭线下方括号内为费用，双箭线表示关键线路) 通过分析可知：D 工作的 ES=6，F 工作的 ES=6，H 工作的 ES=7;故按计划进度第 9 周末：D、H 工作应刚好完成，F 工作应完成 3 周的工作量。而实际检查：D 工作完成15/15=100%，F 完成工作 14/28=50%.H 工作完成 8/16=50%;说明 D 工作进度正常，F 工作实际完成 2 周的工作量而比计划进度拖延 1 周，H 工作实际完成 1 周的工作量也比计划进度拖延 1 周。 第9 周末的实际累计投资额为 10+12+8+15+24+14+22+8=113 万元。论坛
2、通过分析可知：F 工作的总时差 TF=0，即 F 工作为关键工作。故其任何拖延都会造成计划工期延长;H 工作的总时差 TF=0(周)，等于其实际进度偏差，故其实际进度偏差仅对其后续工作有影响，而不会使计划工期延长。由计算可知，F 工作的拖延使计划工期延长 1 周，即工期延长到 21 周，大于合同工期。
3、重新绘制的第 10 周开始完成工期的时标络计划，见下图：
4、承包方提出的索赔要求不合理。因为 J 工作由于施工质量问题造成返工，其责任在承包方;而 M 工作造成的损失属于非承包方的责任。故承包方仅能就设计变更使 M 工作造成的损失向发包方提出索赔。 论坛
5、M 工作本身拖延时间为 2 周，而根据上图的分析 M 工作的总时差 EF=1 周。由此可知 M 工作的拖延使计划工期又延长 1 周，实际工期达到 22 周。可索赔工期为 1 周。
6、承包方合理的费用索赔为 M 工作因停工和机械闲置造成的损失 1.2 万元。